中美双方对“反倾销”案的反应

      北京时间2004年1月10日，美国当地时间1月9日上午11点，美国国际贸易委员会(ITC)裁定：由于中国木制卧房家具进口，以不公平的价格在美国销售使美国的一个行业受到了实质性损害和威胁（调查卷号：731-TA-1058 (P)）。美国国际贸易委员会当天以6票对0票，通过了对中国向美国倾销卧室家具的裁决。美国商务部将继续进行其针对从中国进口的木制卧房家具的反倾销调查，预计2005年5月5日商务部将做出初裁。所裁定的中国向美倾销的木制卧室家具，总值高达10亿美元，其中包括木制床、床头板、床头柜、梳妆台、衣柜、木箱、大型衣橱、书架和写字台等。
该委员会称，“有合理的迹象表明，中国进口木制卧室家具已被指控在美以低于公平的价格销售，美国家具行业已遭受重大损失，或遭受有实质性伤害的威胁”。该委员会发言人还补充说，美国家具生产商不惧与全球其它国家的同行进行竞争，因为美国人相信这些国家都是按照规则来游戏，但中国却没有按照他们在加入世界贸易组织时的承诺，来进行公平的竞争。
美国商务部发言人玛丽・布朗・布鲁尔表示，美国商务部要接受这个提案，因为这符合法定的程序。考虑到这是对中国的最大的反倾销案件，被请求的关税大约占美国从中国进口总额的近1％。所以“全盘考虑这件事是很重要的。”
　　美联社指出，美国国际贸易委员会裁决中国向美倾销卧室家具的决定，已立即在美国零售商界引发反响，60余家零售商已成立了自己的联盟组织，旨在推翻向中国家具征收高额关税的决定。这个最近刚刚成立的“美国家具零售商联盟” (FRA)，指责这一贸易行动“欠考虑”，也将损害美国的利益。“美国家具零售商联盟”在一份声明中指出，提出反倾销的美国家具生产厂家的真正目标不是中国家具，而是进口中国家具的国内竞争对手及其家具零售商。那些家具生产厂家企图利用美国政府操纵卧室家具市场，以牺牲竞争对手的利益为代价使自己处于有利地位。
美国阿克金（AKTRIN）家具信息中心的主席斯蒂芬・威利（Stefan Wille）从经济学的角度认为，美国家具企业在寻求从中国找到更低价格家具的同时指责中国供应商非法向美国倾销是不公正的。用贸易保护的手段来转嫁美国国内企业的倒闭和工人失业问题是不合理的。中方唯一存在的问题是人为地压低人民币的汇率。由于保持固定汇率，除了降低税收和膨胀其预算赤字以外，中国政府不可能去支持那些不盈利的企业。但以上策略会导致政府的破产，而人民币的贬值可以延缓企业的破产。
中国商务部新闻发言人崇泉2003年12月12日在北京表示，中方坚决反对在申诉方明显不具备申诉资格的情况下，美方仍坚持立案的做法。这不仅明显违背了美国的法律，也违背了WTO的相关规则。崇泉强调，此案是中国遭遇的最大一起反倾销案，对中美两国正常贸易势必会造成不利影响。希望美方改变错误做法，以维护中美经贸关系的正常发展。
      中国常驻世界贸易组织代表孙振宇大使1月14日在世贸组织对美国进行两年一度的贸易政策审议时敦促美国履行其义务，大幅度改进并实施自由和开放的贸易政策与措施，为其自身和全球经济与贸易的不断增长发挥积极作用。在对中国产品发起反倾销调查方面，美国至今仍把中国作为所谓的“非市场经济国家”来对待，这不仅有违事实，也有失公允。他要求美国尽快给予中国“市场经济国家”地位，在反倾销立案调查中尽快接受中国企业关于正常调查待遇的申请。
1月12日，由中国商务部、中国家具协会、中国轻工工艺品进出口商会和中国家具一些龙头企业等组成的代表团启程前往美国，就美国国际贸易委员会(ITC)10日对中国家具“实质性损害”初裁进行交涉。
      商务部政策研究室的杨正位处长认为，接下来我们要密切关注两点：一是裁定美国的家具企业是否受到损害，二是裁定中国出口的木制卧室家具是否有倾销行为。深圳家具行业“反倾销”应对委员会代理律师王建宇说，美国国际贸易委员会裁决产业损害成立只是反倾销官司中的第一个阶段，不等于中国木制卧室家具在美国就已经存在了倾销行为。反倾销案方面的资深律师李文涛告诫国内涉案企业不能过于乐观。他分析说，根据历史经验，美国对此类倾销案件的倾销成立裁决比例高达80％，同时，我国家具出口美国数量大、涉案金额高，因此要终止这次反倾销法律程序有一定的难度。
据悉，在135家上了“黑名单” 的中国家具生产企业中，目前已准备应诉的有60家左右，主要为出口额在上百万美元以上的大企业。许多颇有实力的中国企业都在积极争取获得美国商务部的“强制调查”资格。取得该资格的企业将更有优势，它们可以单独出示证据，证明它们属于完全市场经济行为。即便美国商务部作出中国家具生产企业整体构成倾销的裁决，在核定关税额度时，获得该资格的企业有可能争取到最大限度的低关税待遇。有关专家进而指出，一旦倾销裁决成为事实，获得“强制调查”的企业与没有获得此资格的企业将是两种完全不同的命运：那些获得低关税待遇的企业无疑比国内其他的竞争对手具有更强的成本竞争力；而没有获得被调查企业在被课以高额的关税之后变得毫无利润可言。“整个行业将重新洗牌，现有格局将完全改变。业内人士也非常明白这个利害关系。”一业内人士如此评论。

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